韩国公共财政研究院会计师朴秀珍于 10 月 14 日在韩国税法学会秋季学术大会上提议，韩国应重新考虑是否将法币锚定稳定币与一般数字资产同等征税。朴秀珍表示，要求纳税人针对每一笔使用价值稳定且具备支付功能的稳定币小额支付交易计算收益和损失，可能会带来过高的合规成本。此次演讲正值韩国准备于 2027 年实施数字资产征税之际，目前的监管规定将包括稳定币在内的所有数字资产纳入统一框架。

朴秀珍提议对稳定币实行差异化征税

朴秀珍在首尔龙山区三一会计法人举行的韩国税法学会秋季学术大会上发表了演讲。朴秀珍主张，法币锚定稳定币的价值稳定性和支付功能，足以根据交易类型实行差异化税收处理。朴秀珍表示：“如果稳定币每次被用于日常小额支付时都会产生纳税义务，合规成本可能超过税额，因此有必要在税法中建立纠正机制。”

朴秀珍特别讨论了外币锚定稳定币，并指出应研究其与外汇收益征税的一致性。朴秀珍解释称，在维持价值锚定期间产生的汇率波动收益和损失，在经济上类似于直接持有外币所产生的外汇收益，因此仅依据法律形式差异来充分证明税收差异的合理性存在困难。

朴秀珍提议，如果维持现行数字资产征税制度，稳定币处置收益和损失应统一按韩元计算，并针对使用符合特定价值稳定性要求的稳定币进行小额支付交易制定特别规定。朴秀珍表示，如果未来将稳定币纳入支付和结算相关法律，并将其排除在数字资产征税范围之外，则应分别确立转让、兑换、赎回收益和借贷报酬的征税标准。

与外币征税及国际实践的比较

朴秀珍从多个维度比较了外币、一般数字资产和稳定币。朴秀珍的分析显示，外币是其发行国的法定货币，其价值稳定基础由国家货币体系和中央银行提供。法币锚定稳定币则是针对私人发行人的数字权利，其价值稳定性通过储备资产、赎回机制和市场信心来维持。

朴秀珍考察了主要国家的税收制度。朴秀珍指出，除法国以外，大多数国家将外汇收益作为普通收入或资本收益征税。在对外汇收益征税的国家中，美国、英国和澳大利亚设有针对支付功能的纠正机制，以减轻合规义务。一般数字资产在大多数情况下按资本收益征税，并被视为财产。

关于法币锚定稳定币，朴秀珍指出，尽管监管法规可能会区分支付功能，但税收处理仅在有限情况下单独确定。朴秀珍表示，针对支付交易制定特别规定的讨论正在扩大。朴秀珍指出，日本通过 2022 年修订的《支付服务法》，将部分稳定币作为电子支付工具与加密资产区分开来。

演讲中提出的具体政策建议

朴秀珍提出了两条政策路径。如果维持现行数字资产征税框架，朴秀珍建议继续采用基于韩元的综合计算方法，而不是将处置收益和损失分别拆分为汇率波动部分和内在价格波动部分。朴秀珍提议，对于符合价值稳定性要求并作为日常支付工具使用的稳定币，应建立支付交易纠正机制，以降低合规成本；其适用范围除价值稳定性要求外，还应根据交易金额等客观可验证标准确定。

朴秀珍表示，如果修法将符合价值稳定性要求的稳定币与数字资产区分开来，则应在《所得税法》中分别规定转让、兑换、赎回收益和借贷报酬的税收处理。朴秀珍建议，对于韩元锚定稳定币，由于参考货币和收入计量货币相同，不会产生汇率收益或损失；如有必要，应通过简化申报规定对此予以明确。

对于外币锚定稳定币，朴秀珍提议，如果继续实行不对非经营性个人的外汇收益征税的现行制度，则应出于税收一致性考虑，将符合价值稳定性要求的稳定币在正常支付交易和按面值赎回时产生的汇率波动影响，与外汇收益进行类似处理。朴秀珍表示，如果未来对外汇收益征税，则应将适用于外币的相应征税原则应用于外币锚定稳定币的处置收益和损失，并为确保公平，对稳定币和具备支付功能的外币共同适用小额支付交易特别规定。